Asistencia técnica para la implementación y seguimiento de las acciones previstas en España en el ámbito del marco europeo de estrategias nacionales para la inclusión social de la población gitana

Un trabajo realizado para la Dirección General de Diversidad Familiar y Servicios Sociales, Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030 

La Asistencia Técnica en la implementación de las actividades asociadas a la inclusión social de la población gitana en España es un proyecto que consiste fundamentalmente en prestar asesoría y acompañamiento estratégico a la Administración General del Estado en el ciclo de las políticas de inclusión de la población gitana en España, en concreto en el diseño, el seguimiento, la evaluación y las actividades de coordinación y gobernanza contempladas en este marco a nivel nacional y europeo.  

Desde 2012, el desarrollo de políticas de inclusión para mejorar la calidad de vida de la población gitana ha evolucionado de forma significativa en España. La aprobación de la Estrategia Nacional para la Inclusión Social de la Población Gitana 2012-2020 marcó un hito significativo, en tanto en cuanto apuesta por un enfoque de inclusión en diversos ámbitos, recogiendo las recomendaciones de la Comunicación sobre el Marco de la Unión Europea para las Estrategias Nacionales de la Inclusión de la Población Gitana hasta 2020.

Desde Fresno, se ha prestado asesoría a la Administración General del Estado para mejorar las acciones de planificación, seguimiento, evaluación, así como consolidar los sistemas de gobernanza y posicionar a España como un país referente en esta materia en el ámbito europeo. Se ha apostado por mejorar los procesos y herramientas de seguimiento, en una mayor transparencia y participación de los actores clave. Asimismo, se ha apoyado en el diseño y elaboración de una nueva Estrategia de Igualdad, Inclusión y Participación del Pueblo Gitano en España 2021-2030, sobre la base del nuevo marco europeo, las evidencias y los aprendizajes de las políticas de inclusión de la población gitana.

Así, la Asistencia Técnica se planteó con cuatro objetivos fundamentales: 

  1. Transparencia y evidencias: Desarrollar un sistema consolidado de información, seguimiento y evaluación consistente basado en la mejora continua y la coproducción con los actores clave. 
  2. Políticas públicas eficaces: Diseñar políticas públicas inclusivas y más eficaces que promuevan la inclusión social de la población gitana, diseñadas y planificadas sobre la base de evidencias y con la participación de los actores clave.  
  3. Participación multiactor: Mayor compromiso, conocimiento e implicación de los actores clave con las políticas públicas de inclusión social y acceso a derechos y desde un enfoque de empoderamiento y liderazgo de la población gitana. 
  4. Posicionamiento europeo: Favorecer la participación e influencia del Gobierno español en las políticas de inclusión social europeas y referente europeo en buenas prácticas de inclusión social y acceso a derechos de la población gitana.  

02. ¿Cuáles fueron nuestras funciones?

Desarrollo y consolidación del sistema de seguimiento e información de la Estrategia nacional para la Inclusión Social de la Población Gitana en España 2012-2020 

1

Diseño y elaboración de los informes de seguimiento anuales los años 2019 y 2020, relativos al Plan Operativo 2018-2020.  

2

Elaboración del reporte anual a la Comisión Europea. 

3

Montaje de un sistema innovador orientado a facilitar el reporte de medidas implementadas por los actores clave mediante un aplicativo web.  

4

Consulta e implicación de los actores clave. 

Evaluación de la Estrategia nacional para la Inclusión Social de la Población Gitana en España 2012-2020 

5

Diseño y elaboración de la evaluación final de la Estrategia y del Plan Operativo 2018-2020, a partir de metodologías mixtas y participativas. 

6

Consulta e implicación de los actores clave a través de seminarios, grupos focales, cuestionarios de opinión y valoración.  

7

Análisis de resultados y planteamiento de recomendaciones para la nueva Estrategia.  

Planificación estratégica y operativa de la Estrategia Nacional para la Inclusión Social de la Población Gitana en España 2021-2030

8

Asistencia en el diseño y la elaboración de la nueva Estrategia y el Primer Plan Operativo desde un enfoque participativo. 

9

Implicación y consulta de los actores clave a lo largo de todo el proceso.  

10

Dinamización de espacios de participación. 

Consolidación y desarrollo de espacios de participación y aprendizaje sobre las políticas de inclusión social y acceso a derechos de la población gitana 

11

Planteamiento, organización, dinamización y celebración de dos jornadas temáticas multiactor para abordar y debatir los retos asociados a la inclusión y el acceso a derechos de la población gitana en España.  

  • Vinculación de las jornadas al proceso de evaluación de la Estrategia 2012-2020 y el diseño de la nueva Estrategia 2021-2030.  
  • Elaboración de resúmenes y memorias con los aprendizajes y las idea clave de las jornadas para su posterior difusión.  

12

Preparación y coordinación de reuniones con el Grupo de Cooperación Técnica sobre Población Gitana con Comunidades Autónomas, en relación con el seguimiento, coordinación, intercambio de experiencias y mejora de la recogida de datos sobre políticas de inclusión de la población gitana en España.  

13

Preparación y coordinación de las reuniones del Comité Interfondos para promover un mayor impacto de los Fondos Estructurales de Inversión Europeos en la inclusión social de la población gitana. 

Apoyo en la participación y el posicionamiento de España en materia de políticas de inclusión social de la población gitana en el ámbito europeo 

14

Seguimiento a la agenda europea e internacional en relación con la inclusión social de la población gitana. 

15

Refuerzo del posicionamiento, la visibilidad y la influencia de España en la Unión Europea como país referente en materia de inclusión social de la población gitana. 

16

Incidencia en la definición del nuevo marco europeo para la igualdad, inclusión y participación de la población gitana (2021-2030), en el ciclo de gestión de los Fondos Europeos y la planificación de dichos fondos en el período 2021-2027, en la Red de Puntos Nacionales de Contacto, la Red EURoma, la Agenda de Derechos Fundamentales, las cumbres o conferencias asociadas a la inclusión de la población gitana, entre otros espacios relevantes.  

03. Retos

  • Consolidar la cooperación y colaboración de las administraciones públicas (en sus distintos niveles competenciales) en la implementación de la Estrategia 2012-2020 y el diseño de la futura Estrategia a 2030.  
  • Implicar a otros sectores en la implementación y el diseño de las políticas de inclusión de la población gitana (vivienda, salud, empleo, educación, igualdad, etc).  
  • Contribuir a la generación de evidencias en un contexto que carece de datos e información representativa y actualizada sobre la realidad social de la población gitana.  
  • Diseñar una Estrategia ambiciosa, pero realista, que atienda las principales necesidades de la población gitana y España, integrando una combinación de políticas específicas para esta población y políticas destinadas a la población general.
  • Visibilizar y posicionar a España en las instituciones europeas por sus buenas prácticas y la evolución de las políticas de inclusión social de la población gitana.  
  • Garantizar la participación de la población civil gitana y los demás actores clave en el ciclo de las políticas de inclusión de la población gitana en un contexto de pandemia.  

El diseño de políticas públicas eficaces requiere de una mirada global, que tenga la capacidad de atender las necesidades de los colectivos vulnerables sobre la base de evidencias, integrando de manera transversal las competencias de los distintos actores y sectores implicados de manera consensuada y colaborativa

Pero el éxito de estas políticas, y en concreto de las políticas de inclusión de la población gitana, se encuentra también en el liderazgo, el compromiso y la colaboración de todos los actores en la implementación, por lo que resulta fundamental apostar por la construcción y consolidación de sistemas globales de gobernanza que permitan el flujo y la coherencia de las políticas durante su ciclo de vida”.  

04. Soluciones

Las soluciones que se plantean son:

Diseño y elaboración de una Estrategia orientada al nuevo Marco Europeo para la igualdad, inclusión y participación de la población gitana 2030, a partir de los aprendizajes y las evidencias generadas en los procesos de intercambio de conocimiento, seguimiento y evaluación.  

Concepción de un sistema de seguimiento e información para el desarrollo de los informes de progreso y el reporte a la Comisión Europea, pensado en implicar a todos los actores de manera progresiva en las actividades de implementación y reporte de la Estrategia 

Innovación en los procesos y las herramientas de seguimiento: desarrollo de un aplicativo web para el reporte y la carga de información.  

Implicación de los distintos actores y sectores mediante distintos formatos de encuentro y coordinación: reuniones bilaterales con otros ministerios, grupos de trabajo y cooperación técnica, seminarios multiactor, etc, apoyando en la orientación y los contenidos de cada encuentro.  

Vinculación de las actividades de aprendizaje e intercambio de conocimiento a los procesos de seguimiento, evaluación y planificación, facilitando la coordinación entre actores clave. 

Seguimiento y monitoreo de las actividades europeas e internacionales en materia de inclusión social de la población gitana: Comisión Europea, Agencia Europea de Derechos Fundamentales, Red EURoma, etc.  

Desarrollo del informe de evaluación final de la Estrategia 2012-2020, a partir de metodologías mixtas (cuantitativas y cualitativas) 

Adaptación de los espacios de gobernanza y participación en un contexto COVID-19.  

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