Los Fondos NEXT GENERATION EU: Una oportunidad para impulsar y modernizar las políticas y servicios sociales

Fondos Next Generation.

Índice de contenidos

  1. ¿Qué son los Fondos Next Generation?
  2. ¿A qué se dedicarán los Fondos Next Generation en España?
  3. ¿Qué relación tienen los fondos Next Generation con las políticas y los servicios sociales?
  4. ¿Cómo se pueden aplicar estos fondos a los servicios sociales?
  5. ¿Cómo se gestionan los Fondos? La gobernanza
  6. ¿Qué Marco normativo regulará la gestión de estos fondos?
  7. ¿Cuáles son las claves para acceder y usar bien estos fondos?
  8. ¿Qué necesidades tendrá mi Consejería para Gestionar estos Fondos?
  9. ¿En qué te podemos ayudar desde Fresno?

(Puedes ver el vídeo aquí) 

1. ¿Qué son los Fondos Next Generation?

Con motivo de la Pandemia la Unión Europea pone en marcha un Plan de Recuperación y Resiliencia en el que se incluye una dotación presupuestaria extraordinaria de 750.000 millones de euros denominados Fondos Next Generation EU.

Los Fondos Next Generation tienen la finalidad de proyectar la Economía Europea hacia el futuro de modo sostenible mediante una economía que sea principalmente verde y digital y que contribuya a desarrollar unas sociedades resilientes.

Para ello será necesario realizar inversiones en capital humano o material que revitalicen la economía e introducir reformas de calado en las políticas públicas. Estos fondos se ejecutarán desde el año 2021 al año 2026, y si son inversiones preferentemente en los tres primeros años.

2. ¿A qué se dedicarán los Fondos Next Generation en España?

España recibirá 70.000 millones de Euros a fondo perdido de los Fondos Nex Generation. Estos Fondos no requieren cofinanciación. La inversión española se concreta en El Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia presentado por el Gobierno de España en octubre de 2020. Se puede consultar aquí.

El Plan tiene cuatro objetivos:

  • Transición ecológica.
  • Transformación digital.
  • Cohesión social y territorial.
  • Igualdad de género.

El Plan establece 10 políticas palanca y 30 medidas o programas

  1. Agenda urbana y rural y lucha contra la despoblación.
  2. Infraestructuras y ecosistemas resilientes.
  3. Transición energética justa e inclusiva.
  4. Una administración para el siglo XXI.
  5. Modernización y digitalización del tejido industrial y de la pyme, recuperación del turismo e impulso a una España nación emprendedora.
  6. Pacto por la ciencia y la innovación. Refuerzo a las capacidades del sistema nacional de salud.
  7. Educación y conocimiento, formación continua y desarrollo de capacidades.
  8. Nueva economía de los cuidados y políticas de empleo.
  9. Impulso de la industria de la cultura y el deporte.
  10. Modernización del sistema fiscal para un crecimiento inclusivo y sostenible.

 

3. ¿Qué relación tienen los fondos Next Generation con las políticas y los servicios sociales?

Estos fondos permitirán dar un impulso a las políticas activas de empleo, a la vivienda especialmente las soluciones de vivienda para personas más vulnerables, a la digitalización de la educación y a los servicios sociales. 

La transformación, modernización e impulso de los servicios sociales están por tanto entre las prioridades de estos fondos y conforman una de sus políticas palanca.

4. ¿Cómo se pueden aplicar estos fondos a los servicios sociales?

Entre otros ámbitos estos fondos pueden contribuir a: 

  • Desarrollar la economía de los cuidados: En España el 2,2% de la fuerza de trabajo se ocupa en cuidados de larga duración, en Europa el 3,1 y en Suecia el 7,1.
    • Estos fondos prevén partidas para la transformar el modelo residencial, desarrollar modelos de cuidados de enfoque comunitario centrados en las personas, utilizar las tecnologías al servicio de los cuidados, por ejemplo, teleasistencia avanzada, el e-care, domótica, etc.
  • Promover reformas y proyectos innovadores en los servicios sociales: Los servicios sociales en España requieren una profunda transformación y modernización.
    • Estos fondos prevén presupuesto para el desarrollo de proyectos innovadores que se pueden aplicar por ejemplo en procesos de integración de servicios, sistemas de ventanilla única, reforma de la atención comunitaria y especializada, nuevas respuestas de colaboración público/privada, etc.
  • Promover la digitalización: La digitalización es el gran reto para la transformación de los servicios públicos.
    • Se prevén partidas para la aplicación de las nuevas tecnologías a los servicios sociales, la atención on line, la mejora y la interoperabilidad de los sistemas de información, por ejemplo, mediante la historia social única la ciberseguridad y protección de datos o el desarrollo de plataformas digitales.
  • Promover iniciativas de inclusión activa de las personas perceptoras del Ingreso Mínimo Vital y las rentas mínimas.
    • Está previsto que con estos fondos se lleven a cabo iniciativas de inclusión activa (apoyo en el acceso al empleo) de las personas perceptoras de IMV y rentas mínimas.
  • Mejorar el conocimiento: Los servicios sociales al igual que el conjunto de políticas sociales tienen que seguir un enfoque basado en evidencias.
    • En el marco de los proyectos de transformación y modernización de los servicios sociales son elegibles los gastos relacionados con el desarrollo de estudios, evaluaciones, diagnósticos y análisis que conduzcan a la mejora de la planificación y la ejecución y que enfoquen las políticas a la evidencia.
  • Formación de profesionales: La transformación de los servicios sociales requerirá un esfuerzo importante de formación y recualificación.
    • Los fondos prevén recursos para la capacitación de los profesionales de los servicios sociales en los nuevos modelos de atención, para el desarrollo de sistemas de formación, de aprendizaje mutuo, de transferencia de conocimiento, etc.

5. ¿Cómo se gestionan los Fondos? La gobernanza

Buena parte de los fondos serán ejecutados directamente por las Comunidades Autónomas. En el caso de servicios sociales aproximadamente el 80% de los fondos se gestionarán por las CCAA.

Las consejerías de Derechos y Servicios Sociales tendrán una doble interlocución:

  • Con el Gobierno Central a través de la Secretaría de Estado de Derechos Sociales (Conferencia Sectorial).
  • Con su respectivo Gobierno Autonómico.

El proceso es el siguiente:

6. ¿Qué Marco normativo regulará la gestión de estos fondos?

La Unión Europea aprobó en diciembre de 2020 el Reglamento por el que se establece el Mecanismos de Recuperación y Resiliencia, todavía sin publicar, aunque está disponible la versión final de la propuesta del Reglamento.

Autoridad de Gestión en España será la Dirección General de Fondos Europeos (Ministerio de Hacienda).

El Gobierno de España aprobó el Real decretoley por el que se aprueban medidas urgentes para la modernización de la administración pública y para la ejecución del Plan de recuperación, transformación y resiliencia. Se trata de una normativa específica que aplica a estos fondos que modifica la normativa de contratación y subvenciones con el fin de   reducir las barreras normativas y administrativas y agilizar la tramitación de los procedimientos de contratación pública y de concesión de subvenciones. Algunas novedades

  • Digitalización y agilización de los procedimientos de contratación relacionados con la gestión de proyectos.
  • Proyectos Estratégicos para la Recuperación y Transformación Económica (“PERTE”) como nueva figura de colaboración público-privada para proyectos de carácter estratégico.
  • Simplificación de las gestiones de los convenios administrativos.
  • Aplicación de la tramitación urgente e incremento de umbrales de los expedientes de contratación abierta.
  • Simplificación de la gestión y justificación de subvenciones, con incremento de umbrales para la justificación por cuenta simplificada, transferencias entre partidas y obligación de presentación de facturas y varios presupuestos.

7. ¿Cuáles son las claves para acceder y usar bien estos fondos?

Los Fondos Next Generation han sido concebidos para hacer inversiones y proyectar la economía europea hacia el futuro, especialmente a través de una economía verde, digital, sostenible y resiliente y para hacer reformas y mejoras duraderas en las políticas públicas.

En los servicios sociales estos fondos han de ser utilizados de modo estratégico con un impacto transformador y haciendo una gestión eficiente. Los proyectos que se presenten desde las CCAA deben tener las siguientes características:

  • Estar alineados con las políticas palanca y las medidas o programas (Política Palanca 8).
  • Ser revitalizadores de la economía, y fomentar la colaboración público-privada.
  • Focalizarse en retos estructurales y plantear reformas de calado.
  • Ser innovadores para que promuevan la transformación de los servicios sociales.
  • Enmarcarse siempre en la transformación digital y energética.

 

8. ¿Qué necesidades tendrá mi Consejería para Gestionar estos Fondos?

Estos fondos pueden suponer una inyección importante de recursos para los servicios sociales en los próximos años. El gran reto de las Consejerías por tanto es contar con la capacidad para poder ejecutarlos. Para aprovecharlos, gestionarlos con diligencia y seguridad será necesario:

  • Realizar una buena planificación de las proyectos y acciones a desarrollar.
  • Contar con un buen sistema de gestión que incluya:
    • Programación anual.
    • Manuales y procedimientos de gestión.
    • Sistema de seguimiento administrativo y comprobación de gastos.
    • Sistema de justificación.
  • Contar con un buen sistema de análisis de resultados y evaluación.
  • Formar y capacitar a los equipos de la administración que van a gestionar estos fondos.

9. ¿En qué te podemos ayudar desde Fresno?

Fresno es una empresa cuya característica fundamental es la experiencia y especialización en políticas y fondos europeos.

Llevamos una década trabajando con la Unión Europea y las administraciones públicas, especialmente con las comunidades autónomas en las reformas de las políticas y los servicios sociales. Asesoramos así mismo a las entidades del Tercer Sector más punteras en ámbitos como la dependencia, la discapacidad, la migración, las personas sin hogar, gitanos, etc…. 

Hemos diseñado y prestamos asistencia técnica y evaluamos proyectos innovadores que las comunidades autónomas están llevando a cabo con el apoyo de la Unión Europea en servicios sociales (Programa EaSI, empleo e innovación social):

  • PACT con la Gerencia de Servicios Sociales de la Junta de Castilla y León, un proyecto que experimenta un nuevo modelo de atención a las personas en riesgo de exclusión social mediante la cooperación público-privada.
  • ERSISI con el Gobierno de Navarra que experimenta un modelo de apoyo integrado entre empleo y servicios sociales en la activación inclusiva de perceptores de la Renta Garantizada.
  • BASIC SKILLS LEARNING STRATEGIES FOR EMPLOYMENT PATHWAYS con el Gobierno de Navarra que experimente estrategias de mejora de competencias básicas con grupos vulnerables desarrolladas entre empleo, educación, servicios sociales y empresas.
  • RURALCARE con la Junta de Castilla Y León que experimenta un modelo de atención comunitaria en personas dependientes en sus entornos en zonas rurales.
  • ACCESSIBILITECH con la Fundación ONCE y varios socios europeos que impulsa y escala estrategias de accesibilidad a las tecnologías de personas con discapacidad.
  • HABITAT con la Fundación HOGAR SI con 10 Comunidades Autónomas y 25 municipios que experimenta el cambio de los patrones de las políticas con las personas sin hogar mediante la aplicación del modelo Housing First.

Contamos con un equipo polivalente especializado, tanto en el diseño, evaluación y transferencia de políticas públicas como en la gestión de los fondos europeos, así como con una red de empresas colaboradores especializada en temas complementarios a los que nosotros desarrollamos.

Estamos trabajando ya con varias comunidades autónomas en el proceso de planificación y puesta en marcha de estos fondos en los ámbitos de servicios sociales, educación y vivienda.

Te podemos ayudar en: 

  • Las estrategias más adecuadas para acceder a estos fondos.
  • El diseño de proyectos y elaboración de las fichas en las que tendrán que conformarse los proyectos.
  • La asistencia técnica a la implementación y evaluación de proyectos que sean financiados por Next Generation EU.
  • La realización de diagnósticos, estudios y análisis asociados a estos.
  • El diseño de los instrumentos y mecanismos de gestión, seguimiento y control de los fondos.
  • La evaluación, y transferencia del conocimiento.
  • La formación de los profesionales.