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La dimensión social del Plan de Recuperación para Europa
Contexto
- En julio, la Unión Europea aprobó el Plan de Recuperación para Europa, que combina el marco financiero plurianual y medidas extraordinarias de recuperación bajo instrumento Next Generation UE. Este paquete contribuirá a la reconstrucción de la UE después de la pandemia de COVID-19 y apoyará la inversión en las transiciones ecológica y digital.
- Next Generation EU descansa en 3 pilares:
- Apoyar a los Estados miembros en su recuperación.
- Relanzar la economía y apoyar la inversión privada.
- Extraer enseñanzas de la crisis.
- Actualmente, España está preparando su Plan de recuperación y resiliencia, que se instrumentará principalmente a través de dos mecanismos:
- REACT-UE
- Mecanismo de recuperación y resilencia (articulado a través de subvenciones y préstamos)
La cuantía asignada a España es de 59.168 millones de euros para los años 2021 a 2023.
El plazo oficial para presentar el Plan es el 30 de abril de 2021, pero se recomienda presentar el anteproyecto a partir del 15 de octubre.
Orientaciones sobre la preparación de los Planes de Recuperación y Resiliencia
El 17 de septiembre, la Comisión Europea publicó orientaciones para la preparación de los Planes de Recuperación y Resiliencia en las que recomienda a los Estados a que incluyan en sus planes inversiones y reformas en los siguientes ámbitos emblemáticos:
- Activación – tecnologías limpias | desarrollo y uso de energías renovables.
- Renovación – eficiencia energética de los edificios públicos y privados.
- Carga y Repostaje – tecnologías limpias | transporte sostenible, accesible e inteligente, de estaciones de carga y repostaje, y la ampliación del transporte público.
- Conexión – servicios de banda ancha rápida en todas las regiones y hogares, incl. redes de fibra y 5G.
- Modernización – Digitalización de la Administración y servicios públicos, incl. sistemas judicial y sanitario.
- Ampliación – Aumento de las capacidades industriales europeas en materia de datos en la nube y desarrollo de procesadores de máxima potencia, de última generación y sostenibles.
- Reciclaje y Perfeccionamiento Profesionales – Adaptación de los sistemas educativos en apoyo de las competencias digitales y la educación y la formación profesional a todas las edades.
Los planes de Recuperación y Resiliencia deben estar alineados con:
- Estrategia Anual de Crecimiento Sostenible 2021 (sostenibilidad medioambiental, productividad, equidad y estabilidad macroeconómica).
- Estrategia de crecimiento basada en el Pacto Verde Europeo y en el concepto de sostenibilidad competitiva.
- Recomendaciones de País del Semestre Europeo.
A qué deben contribuir los Planes:
- Promover la cohesión económica, social y territorial.
- Fortalecer la resiliencia económica y social.
- Dar solución al impacto social y económico de la crisis.
- Apoyar las transiciones ecológica y digital.
La dimensión social del Plan de Recuperación y Resiliencia
- La Comisión Europea recomienda a los Estados miembros que pongan de relieve el impacto social y económico que va a tener el Plan de Recuperación en varios grupos de la sociedad, en especial en los grupos vulnerables. De hecho, la dimensión social y su impacto en la igualdad deben ser incluidas en el análisis del impacto de las propuestas de reforma presentadas. Así, los planes deben especificar la situación social, incluida la pobreza o la exclusión social y los riesgos de desigualdad (haciendo referencia al cuadro de indicadores sociales que acompaña al Pilar Europeo de Derechos Sociales).
- Las reformas deben contribuir a modernizar las instituciones y mejorar la calidad servicios públicos, especialmente el entorno empresarial, la educación y la protección social.
- Tipos de objetivos recomendados:
- Mejora de la cualificación y la recualificación de la población en edad de trabajar.
- Reducción de la segmentación del mercado laboral.
- Mejora de la cobertura de las prestaciones por desempleo.
- Promoción de la no discriminación y la inclusión de todas las personas, en especial de las personas con discapacidad.
- Acceso de las personas al mercado de trabajo, en especial de los grupos vulnerables.
- Fortalecimiento de los sistemas de protección social (incluida los cuidados de larga duración).
- Fortalecimiento de la cooperación y coordinación entre el sistema educativo y el mercado laboral.
- Desarrollo de habilidades vinculadas a las transiciones ecológicas y digitales, especialmente para reducir las brechas digitales de personas con mayores barreras de acceso.
Tipos de inversiones recomendadas en el ámbito de la vivienda y los grupos vulnerables
- Ayudas para la reforma de edificios residenciales, viviendas sociales (y asequibles), edificios privados o públicos (especialmente centros educativos y hospitales).
- Medidas de apoyo a los hogares vulnerables en forma de inversiones en vivienda social y para mejorar la eficiencia energética de la vivienda pública y privada, en especial los sistemas de calefacción.
Tipos de inversiones recomendadas relacionadas con el ámbito educativo
- Inversiones para la mejora de las competencias y habilidades en la construcción y otros sectores pertinentes: reformas curriculares, establecimiento de sistemas de seguimiento de posgrados y programas modulares de FP.
- Desarrollo de las competencias digitales de la fuerza de trabajo, los estudiantes, la ciudadanía (en especial de grupos vulnerables) o el sector público.
- Modernización de los programas educativos.
- Modernización y actualización de las infraestructuras educativas y de los equipos digitales (conectividad y dispositivos digitales).
- Desarrollo de competencias digitales y uso de TIC del profesorado para la enseñanza.
Documentos y descargas
Alia Chahin
Directora de Transformación Estratégica y Sostenibilidad
Especializada en políticas y proyectos sociales, Tercer Sector, innovación social y fondos europeos.
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Autoría: Alia Chahin